1月16号,中菲两国在厦门举行了第十次南海问题双边磋商机制会议。菲律宾派出了外交部副部长、国防部副部长,以及自然资源和海警等部门的主管人员。中方要求菲律宾严格遵守《南海各方行为宣言》,之后,菲律宾发布官方声明做出承诺,同意与中方加强涉海对话沟通联系,妥善处理海上矛盾分歧。可让人意想不到的是,1月17号,也就是双方会谈后的第二天,美菲两国就在南海举行了2025年度首次联合海上军事演习。
马科斯(资料图)
原来,美军的“卡尔文森号”航母打击群这段时间一直呆在南海。为了向中方秀肌肉,美军这次可是下了血本,不仅出动了“卡尔文森号”航母,还把在南海附近的海军力量全部调了过来,包括“普林斯顿号”提康德罗加级神盾巡洋舰、“史特雷特号”伯克级神盾驱逐舰,以及多架F18“大黄蜂”战机和直升机。菲律宾也很“配合”,出动了所有的海军力量,有1艘导弹巡防舰,1艘护卫舰和3艘巡逻舰,以及2架FA50战机。
菲律宾对外宣称,这次演习是为了提升捍卫菲律宾专属经济区和领土的能力,不针对任何国家。但实际上,菲律宾在吕宋岛西部海域部署了一艘3000吨的海警船,理由是1月12号,菲律宾发现中国3304号海警船活跃在黄岩岛以东、菲律宾吕宋岛以西60海里海域,称中方侵犯了他们的“专属经济区”。之后,中国万吨海警船5901号赶赴相关海域维权,可没过几天,菲律宾就勾结美国在这片海域演习,这意图再明显不过了,就是冲着中国来的。要知道,黄岩岛是中国的领土,黄岩岛附近海域是中国的领海,是菲律宾侵犯了中国的领土领海主权,而不是相反。
马科斯(资料图)
面对美菲的挑衅。南部战区迅速做出反应,1月17日至18日,在南海海域组织联合海空战备警巡。菲律宾之所以有这样的举动,背后离不开美国的支持。美国一直想在南海遏制中国,菲律宾就成了它手中的棋子。不过,美国的支持也不那么靠谱。就像之前拜登快下台时,和日本首相、菲律宾总统举行线上会谈,还公开“赞扬”菲方在南海的行动。其实,拜登心里明白自己快下台了,这么做就是想怂恿菲律宾继续在南海当“炮灰”,对华进行挑衅和骚扰,好巩固自己任期内遏制打压中国的“政治遗产”。
而特朗普上台后,菲律宾的处境可能更尴尬。虽然特朗普阵营里有一些“对华鹰派”,但他们最终还是得按特朗普的意愿行事。再看看菲律宾自身,因为在南海问题上的错误决策,已经陷入了诸多困境。在经济方面,菲律宾本来就比较依赖对外贸易和国际援助。中国是菲律宾重要的贸易伙伴,菲律宾的农产品,像香蕉、芒果、榴莲等,在中国市场很有前景。
但因为南海争端,中菲贸易受到严重影响,中国加强了对菲律宾农产品的检验检疫,部分农产品被禁止进口,菲律宾农产品出口受阻,大量积压,农民损失惨重。国际投资也因为南海局势不稳定,对菲律宾望而却步,许多企业撤资或暂停投资计划。
能源领域的问题也很突出。菲律宾是能源进口大国,能源供应容易受全球价格波动影响。菲律宾想开发南海能源来减少对外依赖,可与中国关系紧张后,所有在南海的能源勘探工作都被迫中止。菲律宾国内最大的马拉帕亚天然气田快枯竭了,这个气田供应着菲律宾近五分之一的电力需求。
另外,菲律宾计划到2030年将可再生能源在电力结构中的占比提高到35%,到2040年提高到50%,到2050年彻底完成能源转型。但这需要大量资金投入,菲律宾自身根本没办法解决。在清洁能源领域,中国有绝对优势,但中菲关系紧张让菲律宾很难获得中国的技术和资金支持。
马科斯(资料图)
在国际形象上,菲律宾也大打折扣。作为主权国家,本应遵守国际法和国际关系准则,可它在南海问题上的无理取闹,让自己成了地区的麻烦制造者,在国际舆论场上处于不利地位。比如,菲律宾在2024年12月30日,总统马科斯签署的2025年国家预算案中,国防部预算从2024年的2406亿比索大幅提升至3151亿比索。2025年1月11日还有消息称,菲律宾计划划拨19.5亿比索(约合2.45亿元人民币)用于扩建中业岛上的机场和避风港设施。中业岛是中国固有领土,菲律宾的这些行为,无疑是对中国主权的公然侵犯,也让国际社会对它的行为更加不满。
再说说这次美菲联合军演,表面上看菲律宾跟着美国在南海“耀武扬威”,但实际上可能是在给自己挖坑。美国的航母战斗群来南海,更多是为了自己的战略利益,做做样子给中国看,顺便利用菲律宾遏制中国。一旦真的发生冲突,美国未必会为了菲律宾与中国正面交锋。而菲律宾却因为跟着美国走,破坏了与中国的关系,失去了很多发展机会。
从菲律宾国内政治来看,马科斯家族与杜特尔特家族矛盾不小。杜特尔特执政时,在南海问题上相对务实,和中国保持一定沟通合作,给菲律宾带来了发展机遇。但马科斯上台后,采取亲美遏华政策,让中菲关系恶化,国内民众对他的南海政策不满情绪在增加。马科斯政府面临着不小的政治压力,这也是菲律宾有时想向中国示好的一个原因。
马科斯(资料图)
综合来看,菲律宾在南海问题上的反复无常,看似让人捉摸不透。一会儿和中国谈,一会儿又和美国搞军演挑衅中国。但其实背后都是各方利益在博弈。菲律宾以为靠美国能得到好处,能在南海捞到便宜,可结果却是经济受困、国际形象受损,还把自己置于危险的境地。美国呢,以为能利用菲律宾遏制中国,可菲律宾这么一闹,也可能让美国的计划变得更复杂。也许美国觉得自己能掌控局面,但从特朗普对菲律宾的态度来看,美国也不一定能完全把菲律宾当棋子使。
对于菲律宾来说,应该尽快认清形势,放弃在南海的错误做法,回到通过和平谈判和协商解决争端的轨道上来。和中国好好合作,才是菲律宾实现国家发展和稳定的正确选择。中国一直都愿意与菲律宾通过和平方式解决问题,前提是菲律宾要尊重中国的主权和权益。如果菲律宾继续这样摇摆不定,甚至跟着美国一条道走到黑,那只会让自己的处境越来越糟糕,到时候恐怕后悔都来不及了。而美国也应该明白,在南海搞这些小动作,只会让地区局势更紧张,对自己也未必有好处。只有通过对话和合作,才能实现地区的和平与稳定,这对各方都有利。
菲律宾《马尼拉时报》于1月20日刊发文章,标题为《民调机构欺骗我们称大多数菲律宾人支持对中国的好战立场》。文中指出,“社会气象站”“亚洲脉搏”以及如今备受质疑的OCTA Research等民调机构,一直以来都在误导公众,宣称多数菲律宾民众支持马科斯政府在南海争端中针对中国的强硬态度。
马科斯(资料图)
实际上,鉴于这些民调机构所采用的调查方法存在根本性漏洞,外界根本无法确切知晓菲律宾民众在这一问题上的真实立场。据估计,仅有至多16%至19%的菲律宾民众对该争端明确表示反对或支持,而高达65%的菲律宾民众表示自身对这一问题了解不足,无法做出判断。
正是因为这些存在缺陷的民意调查结果,菲律宾国防部长以及海岸警卫队、海军的相关官员,始终坚称大部分菲律宾民众支持他们在南海争端中对中国采取强硬态度,甚至在获得美国支持的前提下,近乎主张采取武装行动。